O čem sním, když náhodou bdí státní úředník
| Leoš Grejcar Světlé a stinné stránky digitalizace „po česku” Tato parafráze mě napadla při prezentaci on-line formulářů zástupci Státní veterinární správy České republiky (dále jen SVS ČR) v naší plzeňské kotlině. „Chci digitální Česko,“ tak zní jedna z kapitol našeho kontravorzního politika a premiéra vlády ve volební příručce: „O čem sním, když náhodou spím“. V této kapitole snad vizionářsky spatřuje naši šanci, jak dostihnout světové rozvinuté ekonomiky cestou digitalizace státu. Jeho smyslem je zrušit nadbytečné papírové formuláře. Vzorem by pro nás mělo být Estonsko. Tato malá země bez přírodních zdrojů musela jít cestou inovace. Proto mají digitální služby všude a díky tomu mají skvělý hospodářský růst, neboť 2 % hrubého domácího produktu (což činí v zemích EU obranný rozpočet země) ušetřili jenom digitalizací podpisů. Elektronické volby jim zlevnily volební systém, který je 2,5krát levnější nežli klasické volby. Touto nelehkou cestou se vydala i SVS ČR snad z příkazu Ministerstva zemědělství nebo z jiných, mě neznámých pohnutek. Kde jsou ty krásné časy minulého století, kdy na inspektorátě spokojeně vrněl pouze jeden počítač, do kterého se vkládala jednoduše data a slunko svítilo stejnou intenzitou a země česká zvládala epizootologickou situaci. Moje dozorově-inspektorská práce měla smysl. Věnoval jsem se tomu, čemu rozumím: veterinární medicíně. V současné době jako odborný rada na pozici veterinárního inspektora odboru veterinární hygieny a ochrany veřejného zdraví čím dále více své pracovní náplně věnuji studiu platné národní a evropské legislativy a výsledky své práce vkládám do Informačního systému SVS ČR (dále jen IS SVS ČR). Díky tomu se ze mne stává amatérský IT-specialista. IS SVS ČR má své výhody. Jeho on-line systém přes terminální emulaci (dále je TE) mi umožňuje pracovat se svými daty na všech počítačích SVS ČR. Mám přehled o všech svých dozorovaných subjektech. Na pozici dozorujícího úředního veterinární lékaře na jatkách si mohu ověřit údaje o identifi kovaných zvířatech v Integrovaném zemědělském registru (dále jen IZR). Těmito důležitými údaji jsou datum narození, přesuny mezi chovateli, datum poražení, případně úhynu. Tyto údaje jsou důležité pro můj výkon prohlídky zvířat před poražením. Samozřejmě jako každý soft ware má IS SVS ČR svá slabá místa. Požaduje kvalitní pokrytí internetovým signálem. Neustále je aktualizován a zahlcován daty. Tím pádem je citlivý na nestandardní zacházení. Jeho obsluha není intuitivní a vyžaduje strávit hodiny pochopením uživatelského manuálu.
Co nás tedy čeká? Já tomu říkám „matrixové peklo“. Vše bude ovládáno různými aplikacemi, které budou s různým stupněm uživatelské přívětivosti. Snad proto se první vlaštovkou veterinární digitalizace pro nás soukromé veterinární lékaře České republiky (dále jen SVL) staly on-line formuláře pro SVL. Už jenom ten název a jejich umístění degradovalo tento formulář na nejméně oblíbený mezi SVL. V průběhu několika let jsem se naučil s ním pracovat a děsím se každé aktualizace webových stránek SVS ČR. Tato aktualizace není předem SVL oznámena, tím pádem se formulář ocitne v jiné kolonce, nežli se nacházel, a já zmateně bloumám ve všech zákoutích webových stránek SVS ČR. Ale to je nucené zlo, se kterým je nutno se naučit žít. Aplikace on-line formuláře pro SVL je nadstavbou odborného informačního systému SVS ČR a slouží k elektronické evidenci vzorků odebraných SVL schválenými krajskou veterinární správou pro provádění vyšetření, zdravotních zkoušek a povinných preventivních a diagnostických úkonů stanovených v Metodice kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace. Aplikace je datově propojena s odborným informačním systémem SVS ČR a umožňuje po zaevidování vzorků vytvoření objednávky laboratorního vyšetření, předání zaevidovaných vzorků krajské veterinární správě a odeslání dat o nich do příslušného provozu laboratorní diagnostiky, či vytvoření potvrzení o provedeném úkonu povinné kontroly zdraví. Aplikace slouží jako elektronická náhrada papírově předávaných výkazů o činnosti SVL. Díky propojení s OIS umožňuje využívání aktuálních verzí číselníků a registrů OIS a dat z ústřední evidence hospodářských zvířat. Ovládání aplikace je dle výrobců víceméně intuitivní, nevyžaduje zvláštní znalosti. Správu uživatelů zajišťuje Odbor informatiky SVS (Informační centrum SVS, Ostašovská 521, Liberec, tel. 485 107 696, mail icsvscr@svscr. cz) ve spolupráci s KVL ČR. Metodickou podporu uživatelů zajišťuje Odbor ochrany zdraví a pohody zvířat SVS (Slezská 100/7, Praha 2, mail epiz@ svscr.cz).
Mnoho času bude muset uživatel strávit při zadávání povinných údajů a zvládnutí množiny čísel. To bude vyžadovat přístup ke kvalitnímu internetovému signálu a vhodný počítač. Bohužel výše příspěvků poskytovaných chovatelům na povinné preventivní a diagnostické úkony uvedené v části I. metodika kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace na rok 2020 hodnotí např. tuberkulinaci krav na 22 Kč. Uvedená cena je konečná včetně DPH. Za tuto cenu bych si dovolil ohodnotit jenom vytvoření on-line žádanky pro laboratorní vyšetření. Neboť činnost podle metodiky kontroly zdraví má být prováděna formou a v duchu vysokoškolsky odborné veterinární činnosti. Velkým problémem bude aktuálnost dat stahovaných z IZR. Chovatel identifi kovaných zvířat má legislativní povinnost dle § 35 odst. 3 vyhlášky č. 136/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti označování zvířat a jejich evidence a evidence hospodářství a osob stanovených plemenářským zákonem:
„Hlášení o narození zvířat, jejich úhynu, ztrátě, utracení a přemístění a hlášení o přemístění na dočasném hospodářství“ zasílají chovatelé pověřené osobě do 7 dnů ode dne, kdy k narození, úhynu, ztrátě, utracení nebo přemístění zvířete došlo, vždy hromadně za celé hospodářství. Uvedené ustanovení vyhlášky je provádějícím ustanovením k § 23 odst. 1, písm. c) plemenářského zákona. V praxi to bude znamenat, že u chovatele budou kusy, které ještě nejsou zaevidovány v IZR, a kusy, které nejsou odhlášeny v IZR. V těchto datech si bude muset SVL ve spolupráci s chovatelem udělat jasno. Tím pádem bude v rámci vyplňování on-line objednávek na laboratorní vyšetření prověřován IZR, zda údaje v tomto registru jsou stále aktuální. Bohužel moje letitá zkušenost práce s IZR mě ubezpečila o vysoké odborné úrovni chovatelů. Zkrátka někdy je to chaos nad chaos. Výhodou práce s on-line formuláře, pro SVL bude snad prohloubení spolupráce SVS ČR a KVL ČR. V tomto směru je třeba si uvědomit, že jsme na stejné lodi, která se kymácí v rozbouřeném moři povinné a často nesystematické digitalizace státní správy naší republiky pod úřednickou taktovkou, kde jediným rozhodujícím pravidlem je nízká cena a vysoký zisk na straně vítězící strany. Moje osobní doporučení je co nejdříve se seznámit s on-line formuláři nejen v testovací, ale i ostré verzi. Cílem je zahrnout tento soft ware záplavou dat, která prověří, zda je vůbec tento systém životaschopný. Čím dříve se nám podaří u této aplikace odhalit skryté vady, tím lépe se nám bude s touto aplikací pracovat v budoucnosti. Je vhodné ji podrobit tvrdé a nesmlouvavé kritice, neboť tuto aplikaci vyvíjeli IT specialisté, inspektoři epizootologie a vyvolení SVL. Bohužel nikdy jsem se s těmito vyvolenými SVL ve svém životě nepotkal a nikdy jsem neslyšel, že by byli hrdi na to, že byli u vývoje této aplikace. Bude nutné, aby představenstvo KVL ČR vědělo o skrytých vadách, nedostatcích a připomínkách SVL tak, aby vyvíjela na zástupce SVS ČR tlak na zlepšení a zkvalitnění této aplikace. Pokud se tomu nestane, vyroste z této aplikace černá můra. Je třeba co nejdříve vyvíjet permanentní tlak na IT specialisty, aby odhalené chyby co nejdříve odstranili nebo v krajním případě vyvinuli aplikaci novou, která bude uživatelsky příjemná pro všechny uživatele a ne jenom pro stvořitele tohoto softwaru. Osobně si myslím, že je to i jedinečná příležitost pro oživení činnosti okresních sdružení, která by zorganizovala praktické workshopy nebo školení se současnými a budoucími uživateli této aplikace, na nichž by nám regionální zástupci SVS ČR ukázali, jak s touto aplikací zacházet v praxi s cílem oboustranně prospěšné spolupráce. Byla by škoda této příležitosti nevyužít, neboť každá aplikace je jako malé dítě. Nejdříve jsme z něho nadšeni. Pomalu ho učíme chodit a vychováváme k obrazu svému a k samostatnosti. Máme jedinečnou příležitost stvořit potomka, který nás bude poslouchat a usnadní nám život. V opačném případě si budeme muset zvykat na výrostka, který bude hovořit jazykem jiného kmene (angličtina programátorů), bude náladový (podle kvality internetového připojení), bude mít svoje dny (vždy před a po aktualizaci) a bude nás okrádat o to nejdražší v našem životě – čas a psychickou pohodu. Proto vám přeji mnoho příjemných chvil strávených v příjemné společnosti on-line formulářů SVS ČR. Leoš Grejcar |
